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蟠龙镇:乡镇党委在“升级晋档,科学发展”活动中发挥作用的实践与思考
发布时间:2012-07-17 作者: 新闻来源: 浏览次数:1402 文字:〖 打印本文

 

蟠龙镇:乡镇党委在“升级晋档,科学发展”
活动中发挥作用的实践与思考
 
 
蟠龙镇地处市区近郊,蟠龙塬南端,辖25个行政村,140个村民小组,4.23万人,全镇总面积42平方公里,耕地面积48292亩,镇党委下设35个党(总)支部,共有党员1175人。自2009年开展开展“升级晋档,科学发展”活动以来,在区委的正确领导下,我镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加快农村发展、促进农民增收为重点,按照新农村建设“二十字”方针总要求,进一步深化拓展“三级联创”活动,对全镇村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高,不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力,真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心,为农村改革发展提供坚强的组织保障。
开展“升级晋档,科学发展”活动,乡镇是责任主体,村“两委会”是实施主体,包村单位是帮扶主体,驻村干部是抓促主体,农村党员干部是骨干力量,农村科技人才和产业大户是农民增收的领跑者。自2009年开展“升级晋档,科学发展”活动以来,蟠龙镇紧密结合镇情实际,充分发挥六大主体作用,各负其责,齐抓共管,形成“上下联动、各方参与、相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体推进”的工作格局。着力促进农民群众增产增收,扎实推进村级党组织升级晋档。其中,蟠龙镇党委作为“升级晋档,科学发展”责任主体,充分发挥着乡镇党委的关键作用,不断强化升级保障。
一、三点作用
镇党委坚持把升级晋档活动放在重要位置,作为一项重点工作来抓。根据区委办公室《关于在全区村级党组织中开展 “升级晋档、科学发展”活动的实施意见》,镇党委在认真学习领会“升级晋档、科学发展”精神实质、统一思想认识的基础上,着力履行领导、指导与监督的职能,精心搞好活动的组织实施工作。
一是发挥领导作用。安排部署及时到位,确保全镇“升级晋档,科学发展”工作顺利开展进行。区上动员会后,镇党委在第一时间召开了党委会和镇村干部大会,专题进行安排部署,迅速成立了领导机构,并结合镇情制定下发升级晋档实施细则,提出明确要求,保证了全镇此项活动高点定位、快速起步。
根据“升级晋档,科学发展”活动的5个方面15项考核评价指标,细化调查摸底内容,制定下发了《蟠龙镇村级党组织“升级晋档,科学发展”活动建档摸底表》,对全镇25个村,采取走访座谈、调查统计、实地查看等方式,全面细致地掌握各村基本情况,确保摸底数据翔实可靠。镇党委认真对照升级晋档活动考核评价指标,对各村据实考核,准确提出等级意见,报区委组织部审核,经审查核实后,“一村一卡”分级建档。依据调查统计基数,找准切入点,明确增长点,指导各村科学制定出了整体工作规划及年度工作计划。各村根据整体规划,准确把握村情,广泛征求各方意见,并结合“双承诺双公开双评议”活动,制定村“两委会”班子及主要干部任期目标责任书,确定三年和当年升级晋档目标,确保目标切合实际,具有操作性。
二是发挥指导作用。分类指导到片到村,指导全镇村级党组织“升级晋档,科学发展”工作。镇党委按照“突出重点、分类指导、整体推进、争创一流”的工作思路,将全镇划分为休闲观光农业区、三产商贸服务区、现代设施农业区三个区域,南部毗邻市区的村大力发展民俗旅游、休闲观光农业,中部各村重点发展三产商贸服务业,北部各村重点发展无公害蔬菜、设施养殖等设施农业。镇党委一班人带领干部分头深入村组农户进行调研,在广泛征求意见的基础上出台了《蟠龙镇2009—2012年农民增收规划》,指导各村结合各自实际制定了本村年度农民增收计划。发展壮大农村主导产业,继续扩大劳务输出,全面落实各项惠农政策。
三是发挥监督作用。严格考核检查,监督“升级晋档、科学发展”工作实效。镇党委将“升级晋档、科学发展”活动纳入村级目标考核,实行村两委会班子及主要干部任期目标责任制管理,指导各村制作了高标准公示栏,广泛接受群众监督。同时,村两委会负责人在党员和群众代表大会上进行公开承诺。镇党委采取年度考核与不定期检查相结合的方式,建立季汇报、半年通报、年终考核和不定期检查抽查等项制度,抓好工作落实。建立了村级党组织“升级晋档、科学发展”活动年度考核奖惩机制。对当年考核为先进的村,年终村级目责考核直接评定为先进村,村党组织书记评定为优秀格次。对开展“升级晋档、科学发展”活动好的村,推荐参加省市区评比表彰,对考核居末位的村,由镇党委主要领导对村党组织书记进行诫勉谈话。
二、五点思考
“升级晋档、科学发展”活动的开展中,我们也认识到还存在一定的问题和不足,该活动作为一项系统工程,镇党委在实践中不断探索完善,在以下方面不断下功夫,扎实推进“升级晋档、科学发展”顺利进行。
一是必须统一思想,高度认识“升级晋档、科学发展”活动内涵。村级党组织“升级晋档、科学发展”活动涵盖了农村经济社会事业发展的方方面面,体现了新农村建设的全部内容,既要树立争优理念,还要树立人本理念。正确处理长远与当前的关系,摒弃重“硬指标”轻“软环境”的思想。
二是必须落实责任,各方参与,齐抓共管。按照 “升级晋档、科学发展”活动总体规划,创建晋档总体目标任务以及五方面15项指标,一次性分解落实到乡镇、村组和农户,实行建档到乡村、立卡到各户,确保做到乡镇都有实施规划,村村都有晋档任务,户户都有增收明白卡。针对目标任务分解,定期组织力量对15项指标逐村逐户开展动态监测和考核,对工作无进展、任务没完成的及时通报鞭策,积极构建横向到边、纵向到底的责任监督体系,确保升级晋档的每一项任务都实施到位、监督到位、考核到位。落实乡镇党委带领,村级组织实施,包村单位帮扶,驻村干部抓促,农村党员带头,努力形成齐抓共管、良性互动的强大合力。
三是必须突出增收,全面统筹。“升级晋档、科学发展”活动中,按照生产发展抓产业,生活宽裕抓增收,村容整洁抓改造,乡风文创创建,管理民主抓班子的思路统筹各项工作,整合各类资源,用足“内力”,借助“外力”,让党建资源优势转化为经济建设资本,最终实现农村经济快速发展。
四是必须因村制宜,抓树典型,推广经验。升级晋档既在点上突破,又在面上提升,既要抓两头带中间,又考虑各村实际特点,发挥不同层次典型的示范作用。提升现有典型、培养新型典型,大力总结推广典型经验,形成先进更先进、中间赶先进、后进追先进的良好局面。
五是必须例会讲评、考核激励,形成创先争优长效。定期交流通报,分析问题,研究对策。召开专门会议,通报各村实施进度、资金落实和任务完成情况,对农民人均纯收入等经济指标监测认定,防止弄虚作假、虚报浮夸,完善考核奖惩机制,实行动态考核评比,每季度检查通报一次,每半年综合考核一次,考核结果按比例分别计入年度总考核成绩之中,并作为党组织书记职务晋升、岗位调整、评优树模、表彰奖励的重要依据。
“升级晋档、科学发展”活动开展以来,蟠龙镇村镇面貌发生了显著变化,农民收入创历史新高,群众得到了更多的实惠,招商引资实现新突破,重点镇建设顺利推进,富民强镇的目标初步实现,基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强,各项社会事业呈现出蓬勃发展的良好态势。蟠龙镇先后荣膺宝鸡市卫生镇、平安镇和省级教育强镇称号,蝉联宝鸡市农民增收先进乡镇,被省委表彰命名为“升级晋档、科学发展”先进乡镇党委,闫家村党支部被省委组织部评为晋升两个档次的示范村党组织。我们相信,蟠龙的明天定会更加灿烂,更加辉煌。
(蟠龙镇蟠龙山村党组织书记助理 孙元元)
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